同志们：
  
    今天，我们召开依法治区工作领导小组全体成员会议。刚才，苏子杰同志对2008年依法治区工作作了总结。

    2008年，全区各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委六届五次全会部署和《端州区2008年依法治区工作要点》要求，坚持以法治推动科学发展、促进社会和谐，依法治区工作形成了新局面，社会主义民主法治建设稳步推进。主要体现在：积极推进依法执政，党的执政能力建设不断加强，区人大、政协和人民团体依法履职，围绕中心、服务大局，在促进经济社会又好又快发展中作用突出；推进服务型法治政府建设依法行政水平不断提高；积极推进以公正与效率为重点的司法改革，司法公信力不断增强；加强基层民主政治建设，“四民主两公开”进一步落实，依法全面完成村（居）“两委”换届选举工作，积极推动地方、行业、基层依法治理，开展“民主法治示范村”、“平安和谐社区”创建活动；全方位、多层次地开展“五五”普法宣传教育，全区公民特别是领导干部的法制意识不断增强；加强社会治安综合治理，社会大局持续稳定，依法治区工作形势总体向好，成效明显，区委对此予以充分肯定。

    2009年，是我区深入贯彻落实科学发展观关键的一年，也是我区加快法治建设的重要一年。我区的依法治区工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实市委十届六次全会和区委六届六次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持以依法执政为核心，以依法行政和公正司法为重点，围绕贯彻落实《纲要》，推动“三促进一保持”和民生维稳工作，创新机制，狠抓落实，加快法治端州建设，为加快融入珠三角，促进我区经济平稳较快发展，为争当实践科学发展观排头兵创造良法的法治环境。刚才，区民政局、区人口计生局、黄岗河旁村委会、睦岗出头村委会、区民族宗教事务局五个单位作了书面发言，这些做法经验很好，值得学习借鉴。我们出台了两个讨论稿，一个《端州区2009年依法治区工作要点》，另一个《端州区创建法治区活动方案》，请大家认真审阅，提出意见。下面，我就推进依法治区工作讲三点意见：

   一、围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，着力提供良好的法治保障

   《纲要》是中央从国家战略全局和长远发展出发，为珠三角当前和今后一个时期改革发展制定的宏伟蓝图，是省委、省政府科学谋划广东新发展的重大举措。认真贯彻落实《纲要》，是我区当前和今后一段时期各项工作的重中之重，也是应对国际金融危机的重要法宝。区委坚决贯彻落实省委和市委的一系列重大决策，对我区今年工作进行了总体部署。在工作总体要求上提出“五个着力”，在保增长举措上提出“五个重点”。目标已确定，任务已经明确。在当前严峻形势下，完成区委的工作部署，实现保增长首要任务，尤其需要我们营造良好的法治环境，特别要为贯彻落实《纲要》提供良好的法治保障。我们要以高度的政治责任感和历史的使命感，用改革创新的精神，在民主法治方面、体制机制方面大胆探索和改革，积累经验。区人大常委会要及时听取和审议政府贯彻实施《纲要》的报告，组织代表参与视察、调研、小组活动、执法检查等工作，促进“一府两院”抓好落实，动员全社会力量共同做好这项工作。

    二、深入推进依法治区工作，为经济平稳较快发展提供良好的法治环境

    深入推进依法治区工作，切实维护社会稳定，营造民主公正高效权威的良好法治环境，是保障和促进我区经济社会又好又快发展的重要条件。要突出重点，注重实效，着力抓好以下几项工作：
   （一）要扎实推进民主政治建设。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大履行宪法和法律赋予的职责；支持政协进行民主监督，发挥“智库”作用；支持工、青、妇等人民团体在保增长、保民生、保稳定等多方面发挥作用；支持各民主党派、工商联和无党派人士的工作；认真做好民族、宗教、新社会阶层和港澳台同胞的统一战线工作，充分调动各方面关心、支持端州发展的积极性。进一步扩大公民有序政治参与，保障群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。进一步落实“四民主两公开”，加强基层自治组织建设。
   （二）要全面推进依法行政。按照中央和省的部署，积极推进政府机构改革，进一步理顺政府、社会、市场以及政府部门之间的关系。加快依法行政配套制度建设，健全行政执法责任制，提高执法效能和服务质量。贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》，进一步推进政府的依法行政工作。推行行政问责制，继续完善综合型行政电子监察系统，健全行政效能投诉机制，建立对机关作风民意调查制度，提高政府行政工作效率，切实转变机关作风。
   （三）要进一步深化司法工作机制改革。按照中央统一部署，完善司法机关机构设置、职权划分和管理体制，优化司法职权配套。全面实行阳光审务、阳光检务、阳光警务，增强司法活动的公开性和透明度。深入开展“五五”普法，提高全民法制意识和法律素质，引导群众依法表达诉求、依法履行义务，营造文明法治环境。落实司法为民要求，加强法律援助和司法救助工作，切实解决群众打官司难、执行难、申诉难问题。
   （四）要加强和改进执法工作。一方面，要切实转变执法理念。对因经济发展引发的矛盾、问题，要善于从全面考虑，科学决策、民主决策、依法决策，尽可能通过发挥政治、组织优势予以解决。要从促进企业生存发展、维护社会和谐稳定的高度，加强和改进执法工作，对市场主体的查处，必须慎重使用强制措施，努力实施法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。另一方面，要进一步整顿和规范市场经济秩序。要继续加强行政执法队伍的管理，深入开展关系人民健康和国计民生重要产品的整治和打假活动，严厉打击各种危害市场经济秩序的违法犯罪行为，着力维护市场经济秩序。同时，要积极开展民生领域专项治理。着力解决群众反映强烈的问题，积极促进和扩大就业，认真落实企业裁员报告制度，推行劳动合同制度和集体合同制度，探索建立欠薪支付保障金制度。对于企业停产、倒闭等情况，要做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作。
   （五）要扎实推进平安和谐端州建设。落实社会治安综合治理和信访维稳工作责任制，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，完善突发事件应急管理机制，积极预防和依法妥善处置各种群体性事件。尤其是对企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地纠纷、物业管理、涉法涉诉问题等可能引发的群体性事件，要做到早预见、处置快、影响小。加强信访工作，进一步完善区、镇（办事处）二级公开接访群众工作机制。严厉打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，扫除“黄赌毒”和非法传销，认真解决好影响群众安全感的突出治安问题。高度重视生产安全、食品药品安全等工作，坚决遏制各类重特大安全事故发生，维护社会和谐稳定。

    三、加强对依法治区工作的领导，为加快法治端州建设提供组织保证

    依法治区是一项全局性、系统性工程，抓好依法治区工作，关键要加强党的领导。要从落实科学发展观、发展社会主义民主政治、提高我区经济社会发展竞争力的高度，把依法治区工作摆上重要的议事日程。
    （一）要健全依法治区领导体制和工作机制。各级党委要坚持依法执政，把依法治区和法治端州建设列入本部门单位的发展战略，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。区人大常委会要充分发挥主导作用，把依法治区工作作为人大工作的重要抓手，积极承担依法治区日常工作，推进法律实施的监督检查。“一府两院”要各司其职、各负其责，深入推进依法行政和公正司法。政协要积极探索民主监督与政治协商、参政议政活动相结合的有效形式，积极为依法治区建言献策。要强化各部门落实依法治区任务的工作责任，依法治区工作领导小组成员单位要定期向领导小组报告工作落实情况，依法办要加强对重点工作的组织协调和监督检查，推动各项工作的落实。
   （二）要积极开展法治城区创建活动。自1996年区委作出《关于依法治区的决定》以来，我区的依法治区工作不断探索，取得明显成效，普法教育、农村财务管理、被征地农民养老保险等经验在省、市推广，我们要继续探索和总结经验，把法治工作引向深入。要认真贯彻省委、省政府于近期召开创建法治城市、法治县（市、区）的电视电话会议和市依法治市工作领导小组全体会议精神，要按照省、市的要求，启动法治端州的创建活动，选好切入点，加快推进法治端州建设。我区的创建活动由区依法治区领导小组牵头组织实施，要成立创建活动工作机构，拟订创建方案和工作计划。各成员单位及其他相关职能部门，按照本身职能承担各自创建工作任务，各级各部门要明确工作要求，做好调查研究，结合实际，制订科学合理的工作安排，有计划有步骤地组织实施，坚持以点带面，及时总结经验，注重实效，杜绝形式主义，努力在推进法治建设，推进科学发展，促进社会和谐等方面取得实效。

    同志们，新形势、新任务对依法治区工作提出了新的更高要求。我们要继续解放思想，开拓创新，以更加振奋的精神，更加务实的态度，更加扎实的作风，更加有效的举措，狠抓工作落实，促进我区经济社会又好又快发展，为争当实践科学发展观排头兵提供有力的法治保障，以优异成绩迎接新中国成立60周年！