1月7日至8日，以“依法履职，科学服务”为主题的全市各县（市、区）人大常委会主任座谈会在高要召开。会议的主要内容是回顾总结市县两级人大及其常委会30年来在坚持和完善人民代表大会制度、依法履行职责、服务科学发展等方面所取得的成绩和经验，分析存在的问题，探讨新形势下加强人大工作的途径和方法，提出意见建议。市委书记、市人大常委会主任覃卫东，市人大常委会常务副主任莫友莲，市人大常委会副主任，秘书长、副秘书长，各工作委员会主任，办公室、研究室、机关党委、依法治市办有关负责同志；各县（市、区）人大常委会常务副主任、办公室主任等30多人参加了会议。会议由市人大常委会常务副主任莫友莲主持并作书面发言，市县人大常委会总结交流了成绩、经验，市委书记、市人大常委会主任覃卫东作了重要讲话。
覃卫东同志充分肯定了市县常委会设立30年来特别是近年来所取得的工作成绩，对坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新形势下人大工作提出了要求。他指出，改革开放以来特别是近年来，我市各级人大及其常委会自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于人大工作的实践中，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，认真行使重大事项讨论决定权，加强和改进监督工作，努力使各级代表成为联系群众、反映民意的重要民主渠道，扎实推进人大及其常委会的思想、作风、组织、制度建设，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。
他强调，全市各级人大及其常委会要在同级党委的领导下，把握好新形势新任务对人大工作提出的新要求，切实担负起人民群众的重托，坚持依法履职，服务科学发展，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实有效地开展工作。一是牢固树立坚持和依靠党的领导意识，始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。二是努力开创人大工作新局面，不断增强服务我市经济社会发展的能力和水平。要紧紧围绕推进繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆建设的主题，围绕尽快实现GDP超千亿元、尽快成为名副其实珠三角城市的主要任务，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。三是有效发挥人大代表的主体作用，夯实人大工作的依托基础。认真听取人大代表和常委会组成人员的意见，包括不同意见，把广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。四是更加注重履职能力建设，推进人大工作的不断创新。
他要求，各级党委要加强和改进党对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要议事日程，建立健全领导人大工作的各项制度；要充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步支持和保证人大及其常委会依法行使各项职权；要切实加强人大及其常委会建设，在班子建设、队伍建设、干部交流、工作经费等方面为人大及其常委会开展工作创造良好条件。
市人大常委会莫友莲常务副主任在书面发言中指出，近年来我市各级人大常委会紧紧围绕发挥人大职能，服务科学发展，为我省争当实践科学发展观排头兵创造良好法治环境这条工作主线，真抓实干、开拓创新，各项工作取得较好成效。一是围绕党委中心工作依法行使职权，有效解决影响科学发展的问题。二是进一步拓宽代表活动平台，完善代表意见建议的交办、督办、查办制度，创新代表活动形式，有效凝聚致力科学发展的力量。三是推进依法治市进程，督促抓好“五五”普法教育，推进基层民主法制建设，有效优化促进科学发展的环境。四是加强自身建设，有效提高服务科学发展的水平。她认为，好人大工作，发挥人大职能，必须坚持“依法履职、科学服务”。依法履职就是依照宪法和法律赋予的职责，认真做好人大各项工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法；科学服务就是要遵循人大工作的科学规律，发挥主观能动作用，做到有所为，有所不为，促进经济社会全面协调可持续发展。只有坚持“依法履职、科学服务”，才能确保人大工作正确政治方向，才能促进决策民主化、科学化，才能破解影响科学发展的难题，才能有效推进民主法制建设进程。她强调，省委8号文是当前和今后一段时间指导做好人大工作的纲领性文件，各级人大及其常委会要自觉接受和坚持党的领导，进一步强化监督职权，进一步做好重大事项决定和人事任免工作，进一步加强和改进代表工作，进一步加强自身建设，为我市实现GDP超千亿元和尽快成为名副其实的珠三角城市而奋斗。
会上，市县两级人大常委会分别从监督职能、代表工作、依法治市等方面进行了交流。一是在创新监督形式，加强监督效果方面：市人大常委会在监督方式上综合运用常规监督，探索开展质询、特定问题调查等刚性监督方式，监督力度增大，效果明显；端州区人大常委会创新监督思路，围绕区委的中心工作，做好“五抓”、“四创”、“三结合”，在不到半年时间内，取得了明显成效；德庆县在《监督法》实施后，试行“专项工作评议”，创造性地把工作评议纳入到监督体系中，同时创新干部任后监督方式，凡是由人大选举和任命的“一府两院”干部，每年年终都必须向县人大常委会报告年度履职情况；鼎湖区人大常委会在监督工作中，敢于碰硬，使区内闲置土地得到有效清理，促进了区内城市基础设施建设；怀集县把监督与支持有机结合起来，突出监督重点，改进监督方式，做到“三结合”，监督工作有新成效。二是在创新代表工作方式，发挥代表主体作用方面：德庆县开展人大代表为民代言代访活动，得到群众和代表的一致认可，取得良好的社会口碑，成为我市人大工作的亮点；端州区在全市率先进行了代表述职评议的试点工作，创新了代表工作机制；封开县从制度上规范和完善议案、建议意见办理工作，制定了《关于认真办理县人大代表提出的议案、建议、批评、意见的规定》，并将办理人大代表议案、建议、批评、意见工作纳入《封开县人民政府督查工作规则》之中进行考核，有效促进了办理工作。三是在依法治市工作方面：市人大常委会督促落实“四民主两公开”制度，基层民主政治建设得到加强；高要市创造了“三抓一治”的经验，开展“法律进农家”活动，全面增强农民的法制观念，实行“政误”公开，密切了干群关系，提高了“一府两院”依法行政的水平和自觉性；怀集县创新普法形式，今年11月率先在县级电视台开设全省首个具有地方特色的《城乡说法》电视栏目，满足了广大群众日益增多的法制需求。（市人大研究室）
