各位代表：

      我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

      2010年经济社会发展成效显著，“十一五”规划目标圆满完成

      过去的一年，是我区攻坚克难取得显著成效的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为核心，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》），紧紧围绕市委对我区提出的“三大工作目标”（尽快实现GDP 100亿元、成为全市统筹城乡发展的典范、打造全省城市基层党建知名品牌），抢抓机遇、团结拼搏、创新实干，推动经济社会又好又快发展。区六届人大五次会议确定的各项目标任务顺利实现，“十一五”规划目标任务圆满完成。
      （一）经济保持平稳较快发展，综合实力再上新台阶
      全区生产总值突破百亿元。2010年地区生产总值突破百亿元，达到105亿元，比上年增长18.5%；其中二、三产业分别完成增加值42.03亿元和62.35亿元，分别增长26.4%和13.8%。人均地区生产总值6.66万元，居全市第一，增长16%。
      财政一般预算收入再创新高。2010年全区地方财政一般预算收入8.06亿元，增长37.8%。财政一般预算收入占生产总值的比重提高到7.7%。人均财政一般预算收入5080元，居全市首位，增长34%。实现国、地税收入12.28亿元，增长26.2%，其中国税税收收入5.21亿元，增长19.4%，地税税收收入7.07亿元，增长31.6%。上缴税收超千万元的企业和单位有28家，比上年增9家。
      金融运行总体良好。2010年末全区金融机构各项存款余额 65.43亿元，增长24%，其中居民储蓄存款余额40.66亿元，增长21.3%；年末全区金融机构各项贷款余额32.29亿元，增长29.3％。区农信社经国家批准成立农商行，成为支持区
工商企业金融服务的主力军。
      （二）全力推进重大项目建设，发展后劲不断增强
      重大项目建设成效突出。围绕宜居宜商城市建设，坚持新区开发与旧城改造并举，谋划建设重大项目实现城市空间发展东西“两翼齐飞”。作为全市最大的“三旧”改造项目，龟顶新城自去年3月初以来已投入16多亿元，龟顶山以东片区600多亩商住地开发建设全面启动，西调洪湖东广场主体工程基本完成，主要市政设施建设进展顺利，打造集商业贸易、生态居住、文化休闲于一体的宜居宜商新城区已见雏形。龟顶新城项目充分体现了中心城区城市建设蓬勃发展的趋势，成为全市“三旧”改造示范性工程，为全市“三旧”改造提供了有益经验。“上海城”项目一期工程已完成并开售。在龟顶新城和“上海城”辐射带动下，城西片区的城市配套和人居环境全面升级，城市框架进一步拉大。首期投资30亿元、占地380亩的端州区生产性服务业基地已动工建设。城东“城市综合体”项目经市政府批准实施，已启动前期工作。海伦堡、泰湖新城、臻汇园等一批总投资超20亿元的房地产项目进展顺利，完成年度投资计划超过350%，五星级凯迪威大酒店主体建筑工程已完工。
      全社会固定资产投资高速增长。2010年完成全社会固定资产投资60.85亿元，增长48.3%，增速居全市第一，高于全市平均水平13.2个百分点。其中，房地产投资完成36.07亿元，增长53.4%；工业投资完成8.19亿元，增长35.2％；其他投资完成16.59亿元，增长44.9%。
      （三）加快转变经济发展方式，优化产业结构成效显著
      自主创新能力不断提升。加强企业科技创新和技术进步工作。2010年组织企业申报国家、省级科技项目37项，投入1.93亿元实施20个重点技术改造、技术创新项目。全区高新技术产品产值实现28.75亿元，增长30.1%。高新技术产品产值占规模工业总产值的比重提高到16.6%。研究和发展经费支出占生产总值比重不断提高，企业创新能力进一步增强。我区获市科学技术奖8项，居全市各县（市、区）首位。华锋铝箔创立全区首家省级企业技术中心。志成气动列入省工程技术研发中心组建计划。伟仕高、宝利达、骏驰科技被认定为全国高新技术企业。骏驰科技荣获“广东省民营科技企业”称号。继续保持“全国科技工作先进城区”称号。
工业经济做强做优。大力扶持光电产业和绿色照明产业快速发展，积极推进鸿信科技、立得和显达电子等新建、增资扩产项目加快建设和投产，新引进了立能电子项目，打造光电产业基地初见成效。引导先进机械制造业做大做强。高讯数控、骏驰科技、明达食品、华源机械等一批科技型、创税型、生态型企业建成投产。2010年完成规模工业总产值173亿元，增长26.5%。实现规模工业增加值37亿元，增长26%。电子信息和机械制造业占全区规模以上工业总产值比重上升到74.2%。扎实推进创名牌和企业上市工作。华红饲料科技荣获“广东省名牌产品”称号。华锋铝箔和创科科技已完成股份制改造，上市前的准备工作全面铺开。
服务业发展迅猛。2010年全社会消费品零售总额完成80.38亿元，居全市第一，增长21.5%。以牌坊广场为中心的城区商业核心圈带动辐射能力与日俱增，全区年销售额超亿元的企业达8家，其中星湖国际广场的销售额达6亿元。汽车销售市场持续升温，23家品牌专卖店销售额达15亿元，增长23%。酒店餐饮业发展迅速，金鹏•巴顿酒店等一批星级酒店开张营业。新引进的4家4S汽车销售企业和占地50亩集美居装饰材料专业市场相继建成开业。实现商品房销售面积123.8万平方米、销售额57.7亿元，均居全市第一，分别增长21.1%、42.4%。建筑房地产业上缴税收3.79亿元，增长34.4%。积极推进现代信息服务业园区化、集聚化发展，中巴软件园已有 20多家具有自主品牌的现代信息服务企业入驻，全区40多家现代信息服务业企业发展良好。
      招商引资工作成绩斐然。2010年组团参加了省、市在港澳、广州、台湾等地举办的经贸洽谈活动，签约项目6宗，投资总额139.6亿元。我区参加2010“肇庆金秋”经贸洽谈会签约、奠基动工、投产剪彩项目共56项，投资总额243亿元。全年完成合同注册外资3.45亿美元，增长7.5%；实际吸收外资1.03亿美元，增长2.7%。继续实施出口市场多元化战略，全年外贸出口总额达6.04亿美元，继续保持全市第一，增长13.4%，约占全市四分之一。 
      （四）全面加快城乡一体化进程，城乡居民生活水平持续提高
统筹城乡发展全市领先。“撤镇设街”和“村改居”工作进展加快，黄岗、睦岗正式撤镇设立街道，试点村“村改居”工作稳步推进。大力引导农村集体经济组织积极探索土地合理流转、集约高效发展之路，参与城市建设，实现农村经济快速向城市经济转变。2010年农村两级集体纯收入达到2.79亿元，增长23.3%；超六成的村两级集体纯收入超千万元，最高的达6600多万元；集体现金人均分配超万元的村小组有29个。农村居民人均纯收入达10807元，高于全省平均水平，居全市第一，增长7.5%。全区城镇居民人均可支配收入16832元，增长11.8%。
城市建设日新月异。以“城市建设年”为契机，深入贯彻落实《纲要》，全力推进新一轮城区建设大发展，为加快融入珠三角核心区奠定了坚实基础。积极配合市推进星湖大道、信安路、砚都大道、肇庆大道等一批道路交通项目建设，城东新区交通网络基本形成。大力配合有关部门稳步推进南广铁路、广肇城际轻轨征地拆迁工作。投入900万元建成省立端州绿道网13.6公里。端州区被评为广东省“林业生态区”，人均公园绿地面积增加到16.5平方米，城市面貌焕然一新。
      （五）办好为民惠民实事，和谐社会建设扎实推进
      十件民生实事落到实处。加强保障性住房建设，新增经济适用住房140套，在建208套，新增廉租住房39套。端州区产科急救中心已挂牌启用。多方投入3200万元完成北岭截洪渠除险加固主体工程。投入460万元完成小街小巷“五化”整治工程35项，受惠城乡居民近5万人，基本完成小街小巷整治目标任务。成功创建省卫生村4条。景山岗等5个农贸市场升级改造工程全面完成。首批11个可触摸高清液晶社区电子阅报栏已建成开通。社区志愿服务工作走在全市前列，率先建设标准化社区志愿服务站33个。
      社会保障能力不断增强。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，企业退休人员基本养老金水平不断提高。社会保险5大险种和城镇居民医疗保险参保人数均超额完成市下达年度任务。被征地农民养老保障参保率95.06%，强制性参保率100%。全区城镇新增就业人数3577人，下岗、失业人员就业和再就业3647人，实施下岗失业人员再就业培训409人、创业培训332人、农村劳动力技能培训620人、农民工技能提升培训823人，均超额完成全年任务。创建充分就业社区增加至50个。全区登记失业率控制在2.26 %。城乡1531户4048名低保对象实现应保尽保，全年发放低保金629.2万元。向困难群众发放一次性价格临时补贴69.6万元，4970人受惠。首届“广东扶贫济困日”捐助活动接收社会各界捐款（含认捐）1308万元。
      综治维稳工作得到加强。加强社会治安综合治理，建成区综治信访维稳中心，实现综治信访维稳工作网络全覆盖。重视群众来信来访，积极化解社会矛盾。深入开展社会治安严打整治专项行动，强化社会面巡防机制建设，城区社会大局稳定，治安秩序良好。投入400多万元做好校园安保工作。投入60多万元建立区应急管理信息平台，全面推进基层应急管理示范工程建设。切实抓好安全生产和消防安全工作，全年火灾事故“零伤亡”，实现安全生产和消防安全形势保持稳定好转。新增“六好”平安和谐社区12个，超过9成社区成为“六好”平安和谐社区。
      （六）着力发展社会各项事业，公共服务水平有效提升
      教育事业发展成效明显。一中新校区建设工程已完成施工前期各项准备工作，征地工作加紧推进；百花中学主体工程教学楼已进入内部装修阶段。投入1094万元大力推进教育信息化建设。睦岗创“教育强镇”工作已通过省专家组的预检。高考成绩继续保持全市领先水平。师资队伍素质不断提高，组织教师培训4800人次，招聘中小学、幼儿园教师111名。实现中小学教师工资福利待遇“两相当”，符合条件的代课教师全部转为公办教师。
      文化强区建设加快推进。制定《肇庆市端州区建设文化强区规划大纲（2011—2020年）》。端砚成为“岭南文化十大名片之一” ，被指定为上海世博会和广州亚运会特许商品。打造“国字号”砚文化研发、交流、培训、旅游四大基地初见成效。中国端砚文化村二期工程正式启动，德业基文化创意大厦已动工，中国端砚展览馆引进24家知名端砚厂家入驻经营。国家级制砚大师艺术馆——“十研堂”建成开馆并获砚石生产企业最高奖项“国之宝”奖。端砚技艺亮相首届中国农民艺术节，获“艺术节优秀项目”奖。成功举办国家级大师端砚精品珠海展，组织参展第六届中国（深圳）国际文化产业博览会、“2010中国（义乌）国际旅游商品博览会”和第25届全国文房四宝艺术博览会暨第二届中国文房四宝艺术节。区、街道、社区三级文化网络不断完善。
      卫生、体育、人口计生等社会事业持续发展。积极探索开展新医改工作，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗连续4年实现参合率100%。全区乡镇卫生院以上医疗机构均实行在省药品网上阳光采购。华佗医院被确定为省、市中医“治未病”健康工程试点单位。成功举办端州区第五届运动会，竞技体育再创佳绩，端州籍运动员在第16届广州亚运会夺得5枚金牌，成绩居全市之首。端州区获“广东省人口和计划生育工作先进单位”称号。全区计划生育率达到96.18%，人口出生率、自然增长率分别控制在9.83‰、5.81‰，均完成市下达人口控制任务。顺利接管城区环境卫生管理工作，城区环境卫生面貌有了较大改观。启动“书香砚都，和谐端州”全民读书活动，公民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。民兵预备役工作进一步加强，征兵工作连续31年全优，区人武部被省军区评为“标兵人武部”。第六次全国人口普查工作顺利完成。此外，审计、外事侨务、民族宗教、统战、对台、双拥、史志、保密、档案、粮食、物价、老龄、残疾人、殡改、机关事务、妇女儿童以及关心下一代等工作也取得了新成绩。
      民主法制和政府自身建设深入推进。自觉接受区人大及其常委会的监督，组织办理人大代表建议、批评和意见23件，满意和基本满意率100%；组织办理政协提案29件，满意率100%。加强行政执法监督和行政复议工作。“五五”普法工作顺利通过省、市检查组验收。我区被评为“广东省村务公开民主管理示范区”。加强法律援助工作，全年共为628人提供了法律援助。依法有序推进村（居）“两委”换届选举工作。“民主法治示范村（社区）”创建工作全面完成，全区22个村全部获得“广东省农村集体资产和财务管理示范村”称号。区政府机构改革工作基本完成。大力推广应用办公自动化系统，机关办公效能进一步提升。圆满完成了全省纪律教育学习月活动示范点创建工作并承办了省示范点现场会，我区廉政教育经验在全省推广。
      2010年我区经济社会发展取得显著成效，有力地促进了“十一五”目标任务的全面完成。“十一五”期末，全区生产总值达105亿元，比2005年翻了一番多，年均增长15.7%，比预期目标提高2.7个百分点；人均地区生产总值比2005年增长93.3%，年均增长14.1%；地方财政一般预算收入比2005年增长2.34倍，年均增长27.3%；规模工业总产值比2005年增长2.66倍，年均增长29.6%；规模工业增加值比2005年增长3.25倍，年均增长35.5%；年产值超亿元企业由2005年的7家增加到33家；社会消费品零售总额比2005年增长1.42倍，年均增长19.3%。“十一五”期间，全区累计完成全社会固定资产投资172亿元，比“十五”时期增长3.09倍；外贸出口总额实现五连冠，累计外贸出口总值25.8亿美元，比“十五”时期增长1.15倍；累计实际吸收外资4.57亿美元，比“十五”时期增长71%。“十一五”期间，新增全国高新技术企业7家、广东省民营科技企业5家。新增国家免检产品1个，省名牌产品6个，省著名商标3件。城乡居民生活水平不断提高，2010年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2005年增长66.7%、45.6%。“十一五”期间，区级财政在教育、医疗卫生、社保就业等民生事业方面的支出是“十五”时期的3.1倍。全面实行免费义务教育。先后投入2亿多元用于新建、改建、扩建6所中小学校，新增优质学位6800个，入学年龄降至6周岁。城镇新增就业岗位2.03万个，城镇登记失业率控制在市下达目标范围以内。社会保障体系不断完善，新增的被征地农民养老保障和城镇居民医疗保险参保率均居全省“试点”之首。建成经济适用住房284套，廉租住房148套。投入2990万元完成小街小巷“五化”整治工程共228项，受惠城乡居民28万余人。多方投入4700多万元，全区125个自然村创建成为生态文明村，覆盖率100%。多方投入1138.6万元，创建省卫生村28条，受惠村民7900余人。多渠道投入1000多万元完成了25公里农村公路硬底化工程。成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”。此外，其他社会各项事业均取得全面进步。“十一五”期间是我区经济社会发展速度最快、建设力度最大、质量效益最好、群众受惠最多和对城市建设贡献最大的时期，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

      各位代表！我区经济社会发展取得的新成绩，是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、外来务工人员，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持端州建设的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！ 
      在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍面临一些矛盾和问题。一是经济总量不大、发展质量还不够高，经济结构调整和产业转型升级任务还比较重；二是发展空间、载体严重不足，制约经济进一步发展问题仍十分突出；三是受事权不足制约，推进重大项目建设进度不够理想；四是财政增收困难和支出压力日益加大的矛盾仍十分突出；五是各类高层次人才不足，人才结构、数量和劳动力素质与经济发展转型升级不相适应问题突出。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，采取有力措施认真加以解决。

       “十二五”时期的奋斗目标和主要任务

      “十二五”时期，是我区继续深化改革开放，加快转变发展方式、建设幸福端州的重要时期，也是我区抢抓《纲要》实施机遇，加快发展，主动融入广佛肇经济圈的关键时期。当前，我区既面临《纲要》深入实施、广佛肇一体化加快融合发展新的重大历史机遇，又面临着土地资源匮乏、产业转型压力大、各地竞相发展等方面的严峻挑战。因此，我们必须认清形势，抢抓发展机遇，着力破解发展难题，努力做大经济总量，有效提升发展质量，努力开创“十二五”科学发展新局面。
      “十二五”时期工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以贯彻落实《纲要》、打造广佛肇经济圈为契机，加快构建现代产业体系。着力发展城市经济，打造服务业“一区两中心”，提升中心城区综合服务、集聚辐射功能；着力强化自主创新，加快经济结构战略性调整；着力统筹城乡发展，构建城乡一体化发展新格局；着力深化改革开放，提高政府公共服务和社会治理能力；着力加强和改善社会民生，促进社会和谐稳定，努力建设幸福端州。
      “十二五”时期我区经济社会发展主要目标是：全区生产总值年均增长14%左右，生产总值总量比“十一五”期末接近翻一番，人均生产总值年均增长13.5%，规模工业增加值年均增长14.5%，第三产业增加值占GDP比重达到61%，地方财政一般预算收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长17%。单位生产总值能耗年均下降2.5%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长8%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
      根据上述总体要求，要实现“十二五”规划目标，必须按照区委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定的“五个不动摇”发展思路，切实做好以下工作：一是突出经济结构调整和产业优化升级，加快构建现代产业体系。大力发展城市经济，做强做优工业经济，培育壮大战略性新兴产业，抓好节能减排，促进经济低碳绿色发展。二是突出重大项目谋划和建设，促进经济发展提质增量。加快龟顶新城、生产性服务业基地、城东“城市综合体”等重大项目建设，推动端州新一轮跨越发展。三是突出自主创新和人才强区，加快建设创新型端州。积极引导企业加大科研投入，推动技术创新和技术改造，开展产学研合作，引进、培养高层次人才，促进经济走上依靠科技创新驱动的科学发展轨道。四是突出统筹城乡发展，促进区域协调发展。加大城乡基础设施投入，促进城乡基本公共服务一体化。大力推动城东、城西片区发展“两翼齐飞”，不断拉大城市发展框架。五是大力发展文化事业和文化产业，努力提升文化软实力。加快发展社会事业，促进社会各项事业全面进步。六是突出保障和改善民生，努力建设幸福端州。全面实施教育、就业、安居、便民廉医、社会保障等民生工程，努力让发展成果惠及广大人民群众。
各位代表！我区“十二五”发展宏伟蓝图已经绘就，科学发展新的征程已经启步。只要全区人民团结拼搏、奋勇争先，一定能在科学发展道路上阔步前进，建设幸福端州！

      努力实现“十二五”良好开局，推动端州经济社会发展新跨越

      2011年是“十二五”开局之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和省、市委全会精神，牢牢抓住加快转变经济发展方式这一主线，深入贯彻落实《纲要》，按照区委六届十次全会确定的发展思路，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福端州”，以加快龟顶新城、城市综合体建设引领城市发展，以加快生产性服务业基地建设引领现代服务业发展，以推进“三旧”改造引领城乡一体化发展，以“中国砚都”金字招牌引领文化事业和文化产业大发展，以民生工程为重点引领社会建设，推动端州经济社会发展新跨越，努力为“十二五”开好局、起好步。
      2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%左右，规模工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长18.5%，外贸出口总额增长8%，地方财政一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长 10%，农村居民人均纯收入增长8%，研究和发展经费支出占生产总值比重达到市的要求，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物减排控制在市下达指标内。
      为实现上述目标，我们必须按照区委的决策部署，全力以赴做好以下八方面工作：
      （一）突出发展城市经济，推动经济发展方式转变和产业转型升级
      大力发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，不断优化提升中心城区产业结构，加快构建“三产为主导、二产为支撑”的产业发展体系。一是优先发展现代服务业。不断完善金融、贸易、服务、会展、咨询等多种城市综合服务功能，重点发展培育“楼宇经济”、“总部经济”、人才和科技“洼地”。充分发挥中心城区人才、科技、信息、市场、交通等资源优势，以23区生产性服务业基地引领文化创意、金融保险、电子商务、信息科技、文化旅游、现代物流等现代服务业发展，促进服务业集聚化、高端化发展。加强金融服务，力争上半年农商行和全区首家小额贷款公司挂牌营业。二是改造提升传统服务业。着力抓好商贸零售、酒店娱乐、特色餐饮等端州城区特色优势传统服务业优化升级。鼓励引导在城东新区、城西片区发展新的商业街区，着力打造城区东西两翼商业中心。重点扶持大润发、沃尔玛、广百等为代表的10家年销售额超亿元的商贸服务流通企业发展，提升商贸企业的规模档次和经营水平。抓好凯迪威、华伦世纪等一批星级酒店建设，做旺西江路、江滨堤路、肇庆大道、风华路等商贸特色街，促进城区酒店餐饮娱乐业繁荣发展。积极谋划建设五金建材、装饰材料等大型专业市场，培育发展汽车销售服务业，进一步增强其集聚辐射功能。继续落实“家电、摩托车、汽车下乡”、“家电以旧换新”等优惠政策，鼓励居民消费。三是大力发展先进制造业和高新技术产业。突出发展电子信息和先进装备制造业，加快传统工业转型升级，鼓励企业开展产学研合作，通过科技创新、产品转型、品牌建设、市场开拓等方式，增强自主创新能力和核心竞争力。做强端州装备制造业园区，推动以高讯数控、志成气动、振华真空为龙头的机械装备制造业向规模化、高端化集聚发展。继续推动和支持华锋铝箔和创科科技开展上市工作。积极帮助企业解决融资难问题。大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。扶持发展光电和绿色照明产业，重点培育立得电子、立能电子、显达电子、鸿信科技为代表的光电产业，促进光电产业集优成势。促进立能电子尽快动工建设，争取在2012年建成厂房，引进配套的上下游光电行业，延伸产业链；加快鸿信科技新厂房建设，力争年内投产。积极与市经信部门联合谋划以风华电子为龙头，整合区内电子元器件企业，打造成省市共建的新型电子元器件产业基地，全力推进我区电子产业转型升级。积极探索与周边地区合作共建产业园区，发展“飞地”经济。积极谋划和发展绿色、环保、低碳产业，开展节能减排工作，鼓励发展循环经济，推动经济绿色增长。四是创新房地产发展模式，积极引导扶持商业地产发展。以进一步拉大城市框架为着力点，全力打造功能配套完善的城市综合体。加快集创意园、会展区、办公区、特色街和住宅于一体的肇庆“上海城”二期工程建设。积极推广绿色人居理念，推动房地产业健康发展，促进星湖名郡、泰湖新城、海伦堡等一批重点房地产项目加快建设，努力打造现代人居城市典范。
      （二）全力推进重大项目建设，实现新一轮跨越发展
      加大推进重大项目建设力度，依托牵动全区发展大局的重大项目建设，推进经济社会发展新跨越。一是加快推进全市“三旧”改造示范项目龟顶新城建设。西调洪湖、宋城三路、大鼎路东段、白沙路、龟山路等配套设施工程要加快建设进度；加快推进东西广场、环湖绿道和栈道等基础设施建设，进一步完善城市功能配套；争取市政府支持，协调加快推进钢铁厂、化工厂、火柴厂等3家原市直国有企业土地移交工作。二是加快城东“城市综合体”项目建设前期各项工作。尽快完成“城市综合体”控制性详细规划，抓好第一期工程500亩土地整合，力争年内启动项目建设。三是加快推进首期投资30亿元的生产性服务业基地建设，努力创建“国家级生产性服务业基地”和“广东省战略性新兴产业基地”，进一步引领我区现代服务业发展。积极推进文化创意、服务外包、软件信息、科技研发、总部经济等功能区一期写字楼建设，努力引进一批有影响力的企业入园发展。加快“智慧城市”科技体验中心建设，启动项目研发总部、运营总部各项工作。积极谋划“双龙”片区开发建设，在完成土地规划修编和控制性详细规划后，要加快启动土地资源整合工作。四是加快东调洪湖及周边基础设施建设，尽快启动投资20亿元的城市地标式工程五星级光大酒店建设。五是抓紧推进星湖大酒店（二期）、肇庆“上海城”（二期）、原国联金属制品厂等一批“三旧”改造示范项目。六是切实做好重大项目的研究策划、组织招商、跟踪落实。大力推动现有的14个总投资115.72亿元、纳入市重点建设项目加快建设。积极争取一批重大项目列入国家、省、市投资计划或“十二五”规划，促使项目获得上级政策和资金扶持。七是集中力量解决重大项目建设进度慢问题。积极争取市的支持，通过出台灵活政策措施、开设绿色通道、召开相关部门联席会议、重大项目建设特事特办等方式，重点解决因为我区事权不足导致的重大项目建设滞缓问题。八是加快完善三榕工业园区基础设施，全力推进风华路、玑西路、桂园路建设，进一步优化园区投资环境。九是积极配合市推进广肇城际轻轨、南广铁路、肇庆三桥等重大交通基础设施项目建设，加快端州城区与珠三角核心区城市的无缝对接和融合。
      （三）强化招商引资，增强发展活力
      以大项目招商、园区招商、产业链招商为重点，积极参加省组织的对世界500强、中国民企500强企业、央企知名企业专场招商会，大力引进一批技术含量高、经济效益好、产业带动力强的重大项目，促进经济跃升式发展。一是突出园区招商，以生产性服务业基地和城东“城市综合体”为载体，策划好专题招商，千方百计引入国内外龙头大企业、大集团和战略投资者，发挥“榕树效应”，扩大招商引资成果。二是大力开展产业招商，立足中心城区功能规划定位和产业布局，着重围绕现代服务业、高新技术产业、先进制造业等战略性新兴产业开展招商引资，努力争取和吸引国内外特别是珠三角核心区的优质产业转移，推动传统产业转型升级和新兴产业集聚发展。积极谋划一批重大项目，开展项目推介活动，突出包装推介我区“三旧”改造项目。积极组织区属企业参展广交会及外博会。三是全力推动现有企业增资扩产，重点抓好立得电子增资扩产项目。加快招商引资重点项目推进力度，落实专人跟踪服务，提高项目资金到位率、项目投产率和达产率。四是继续实施出口市场多元化战略，利用省、市组织的和区举办的各类展销平台，积极开展对外经贸活动，帮助企业抢抓订单。加大力度开拓非洲、东盟等新兴市场，确保外贸出口平稳发展。五是大力发展一般贸易。重点培育具有自主出口品牌企业，提高出口产品档次和附加值，增强企业竞争力。六是依托招商引资平台吸引与项目建设或产业发展配套的专业人才，相应出台培养、引进和留住高端人才配套政策措施。
      （四）不断拓展城乡融合发展新路，当好全市统筹城乡发展典范
      积极以推进“三旧”改造引领城乡一体化发展，加强宜居城乡建设工作力度，努力创建安居、康居、乐居的宜居城乡。一是充分发挥“三旧”改造政策优势，整合利用土地资源，谋划建设一批“三旧”改造项目。年内计划实施“三旧”改造项目18个，改造面积2368亩，其中动工面积1010亩。二是推进农村（社区）管理体制和经联社产权制度改革。力争年内“村改居”挂牌和经联社产权制度改革工作取得新突破。加快推进“村改居”工作。按照“试点先行、逐步铺开”的原则，争取“村改居”试点村完成挂牌，全面铺开其它村的“村改居”工作，逐步完善相关配套政策。三是结合实际大力发展餐饮娱乐、商贸流通、农民公寓等特色经济，壮大农村集体经济，切实增加农民财产性收入。四是着力推动农村与城市接轨，改善农村生产生活环境，逐步推进城乡教育、文化、交通、医疗卫生、社会保障、社会管理等基本公共服务均等化。
      （五）积极推进文化强区建设，大力提升文化软实力
      以“中国砚都”金字招牌引领文化事业和文化产业大发展，增强文化综合实力，努力当好全市文化发展排头兵。一是进一步强化文化设施建设，着力打造“国字号”砚文化研发、交流、培训、旅游四大基地。加快投资5亿元的端砚文化村二期工程建设，尽快建成商业街和大师村。加快投资2.1亿元的文化创意大厦建设，促进传媒、影视、动漫、出版、娱乐、会展、旅游等文化产业集聚发展。二是充分利用全国文房四宝艺术博览会、深圳文博会、中国端砚展览馆等宣传推介平台，开拓文化产业市场，提升文化品牌知名度，扩大文化产业经济效益。积极开发具有地方特色的文化旅游产品，完善文化产业链。三是大力发展公共文化、基层文化和群众文化，进一步完善公共文化服务体系，让人民群众得到更多更好的文化享受。重点完善区、街道、社区三级文化网络。规划建设区文化活动中心，加强各街道文化站等各项公益性文化事业建设。以庆祝建党90周年和辛亥革命100周年活动为契机，组织大型文化专题活动和群众文化活动。四是大力推动端州人文和历史文化传承与发展。围绕砚文化、包公文化、宋文化、广府文化、山水文化、休闲文化，着力打造和弘扬富有端州特色的文化品牌。
      （六）全面发展社会各项事业，着力保障和改善民生
      全面推进素质教育，促进教育公平。着力推动义务教育均衡发展，提高高中阶段教育质量；以创建等级幼儿园为重点，提升学前教育发展水平。继续完善被征地农民养老保障制度，加快推行新型农村养老保险办法，力争2012年实行农村养老保险全覆盖。落实好就业再就业优惠政策，以创建充分就业社区活动为抓手，大力扶持就业困难人员就业，增加社会就业岗位，全区新增就业人数3500人以上。继续深化医药卫生体制改革。实施国家基本药物制度，今年底区属医疗机构要全部配备使用基本药物（含我省增补品种）。积极推进公立医院改革试点工作。支持华佗医院利用现有条件建设端州区中医“治未病”中心，促进中医进社区工作。抓好城区环境卫生管理工作提档升级、保洁扩面。积极配合市实施城区出入口道路及周边环境的改造美化工程，提升城市形象。加强小街小巷维护管养和改善旧居民区生活环境。全力配合市做好国家卫生城市复查迎检工作。继续抓好农贸市场升级改造和规范管理工作。积极开展双拥模范区创建活动，提升双拥工作整体水平。多方投入112万元完成广东省肇庆云浮片森林重点火险区综合治理工程建设项目。进一步完善绿道网驿站、服务点等附属设施配置，逐步推向市场化运作。大力开展全民健身活动，推动体育场馆和学校体育设施逐步对外开放；抓好竞技体育工作，积极备战市九运会，力争团体总分第一。全面推进创建标准化社区志愿服务站工作，促进志愿服务事业发展。积极推进普惠型社会福利制度建设，探索建立社区居家养老服务、高龄老人政府补贴制度、城乡低保标准一体化等福利制度，大力发展慈善事业。积极配合市创建“广东省绿色照明示范城市”，组织实施“万盏LED绿色照明节能示范工程”，率先在区机关大院、区属单位以及66个社区推广使用LED绿色照明。积极推动社会主义核心价值体系建设，加强市民素质和公共文明教育，共建文明城市。抓好深化社会管理体制改革试点工作，着力化解社会矛盾。加强安全文明小区建设，巩固平安和谐社区创建成果，增强治安防范能力，提升城区居民安全感。实施平安端州工程，努力把端州建设成为全市、全省最平安稳定的城市之一。扎实开展村（居）“两委”换届选举工作，确保依法依规顺利完成换届选举任务。加强市场物价监测分析和调控工作。抓好食品安全和消费维权工作，加大无证无照经营监管力度。进一步加强信访维稳、应急管理、安全生产、消防安全、校园安全、打私打假等工作，确保社会大局和谐稳定。继续做好审计、外事侨务、民族宗教、统战、对台、史志、保密、粮食、老龄、残疾人、殡改、机关事务、妇女儿童以及关心下一代等工作。
      （七）大力实施为民惠民十件实事，切实提升人民群众幸福感
      积极以民生工程为重点引领社会建设。坚持以人为本，大力实施为民惠民十件实事，着力提高城乡居民幸福指数。一是完成教育强区创建工作。百花中学年内竣工投入使用，启动黄岗中学改造重建工程，加快推进市一中新校区和市四中新教学楼建设。二是推进市、区共建保障性住房，完成我区65套保障性住房。三是推进城北街道端六社区综合服务中心建设，将其打造成集社区服务、医疗、卫生、居家养老、残疾人日间照料等功能于一体的综合服务中心。四是完成端州区社会福利院综合大楼改造工程，改善福利院老人儿童居住和生活条件。五是完成城区3座老式垃圾中转站升级改造工作，为城乡居民创造良好的卫生条件和居住环境。六是继续推进省卫生村创建工作，年内新增省卫生村受益人口占全区农业人口总数的3.5%以上。七是完成区青少年文化宫少年儿童活动场所（少儿剧场）更新改造工程，为城区少年儿童文化活动和社区基层文化活动提供良好场所。八是筹建城南街道办事处（北岭）社区综合服务中心。设置集社区服务、综治信访维稳、医疗、文化等功能的社会公共事务对外服务窗口。九是推进实施免费孕前优生健康检查项目试点工作。对户籍人口和流动人口中符合生育政策、计划怀孕的育龄夫妇实行免费的孕前优生健康检查，提高出生人口素质。十是全面完成全区村（居）委会档案信息化建设。实现全区村（居）档案信息化管理全覆盖及社区档案资源信息共享，提升基层服务水平。
      （八）加强民主法制建设，全面提升政府执行力
      坚持依法行政和政务公开，自觉接受人大及其常委会的依法监督，严格执行各项决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及专家顾问的意见建议。推动政府科学执政、民主执政、依法执政。推进法律援助、人民调解工作，启动“六五”普法教育。认真落实廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作深入开展。进一步加强机关单位和领导干部作风建设，努力营造风清气正的发展环境。继续深化行政体制改革，深入实施事业单位分类改革和简政强镇事权改革，着力转变政府职能，建立科学合理的行政管理体制和运行机制。大力推行电子政务和网上办公，简化行政审批程序，提高行政效能。加强财政收支两条线管理，促使财政管理更加科学规范。认真落实厉行节约精神，严格控制因公出国（境）、办公楼建设、公务用车、公务接待以及各种会议、庆典活动等一般性支出。进一步完善和落实“倒逼”机制，强化督促检查，提高政府执行力，狠抓区委各项决策部署的落实，确保政令畅通。

      各位代表！新的成绩鼓舞人心，新的使命催人奋进。新的一年，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发进取，抢抓机遇，开拓创新，加快转型升级，全面建设幸福端州，奋力开创全区经济社会发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！