各位代表：

我代表肇庆市端州区人民法院向大会作工作报告，请予审议。

2008年工作回顾

2008年，我院在区委的领导、人大的监督、政府和政协的支持以及上级法院的指导下，学习党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）的指导思想，落实省法院的“三项硬要求”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成效。

一、发挥审判职能作用，努力提供司法保障

一年来，我院共受理刑事、民商事、行政、执行等各类案件4325件，办结4205件，同比分别上升15.92%、17.33%，结案率为97.23%，解决诉讼标的金额3.63亿元。

（一）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。把维护社会稳定作为第一责任。全年共受理刑事案件431件，结案率为100%，依法对720名犯罪分子定罪量刑。重点打击各种危害公共安全和危害人民群众生命财产安全等多发性犯罪，审结故意杀人、伤害、绑架、“两抢一盗”等犯罪案件283件，惩处犯罪分子482人。加大对赃款赃物追缴的力度，为被害人挽回经济损失。如审结胡某升诈骗一案，依法为95名“出国务工者”追回被骗款23万多元。在依法严惩严重刑事犯罪分子的同时，始终坚持罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，从严把握审理期限，无超审限、超期羁押现象发生。

（二）依法审理民商事案件，促进经济社会发展。充分发挥民商事审判调节、保护、规范民商事活动的职能作用，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年共受理民商事纠纷案件2162件，审结2074件，同比分别上升5.36%和6.09%，解决诉讼标的金额32060.89万元。从化解矛盾，促进社会安定和谐的原则出发，依法妥善处理损害赔偿、劳动争议、商品房买卖合同案件685件，维护了城区社会稳定。

（三）依法审理行政案件，促进依法行政。行政审判工作依法保护行政相对人合法权益；监督与支持各级行政机关依法行政。全年共受理行政案件35件，审结29件，同比上升105.88%和70.59%。依法审查行政机关申请执行的非诉行政执行案件并裁定准予执行69件，确保了行政执法的权威性。

（四）加强和改进执行工作，维护司法权威。全年共受理执行案件1685件，结案1661件，同比上升33.41%和36.71%，执结标的价值3990.95万元。加大执行工作力度，抓好关系发展大局、涉及群体性纠纷及社会影响大等案件的执行。如，君鸿针织制衣（肇庆）有限公司拖欠二百多员工近80万元工资一案，我院迅速裁定先予执行，在国庆前将全部被拖欠工资款发放到员工手上，维护了员工们的合法权益。积极开展全区集中清理执行积案活动，制定工作方案，落实层级责任制，切实解决“执行难”问题。

（五）加强诉讼调解工作，推行“和谐审判”。在合法、自愿前提下，不断拓宽调解的适用范围，引导当事人把调解作为解决民商事诉讼争端的重要选择，有效化解矛盾纠纷。开展民商事调解工作先进集体和调解能手争创活动，充分调动民商事法官开展调解工作的积极性，推进调解激励机制建设，努力提高调解结案率。经我院调解和撤诉结案766件,调解撤诉率达37%，比上年提高5.34%。

（六）加强司法为民工作，维护人民群众合法权益。司法关注民生，审判情系百姓。积极开展爱民、便民、利民的司法服务活动。一是加强涉诉信访工作，开展包括院、庭、科、室领导在内的大接访活动，倾听人民群众对法院工作的要求和愿望，全年共接待群众来信来访 43件次。二是落实司法救助制度，依法对经济确有困难的43起案件当事人缓、减、免交诉讼费用18.09万元。如林芳转、莫桂儿俩婆媳交通事故损害赔偿纠纷一案，我院免收由其负担的诉讼费及财产保全费。三是依法为50名符合条件的刑事案件被告人指定了辩护人，充分保障他们行使各项诉讼权利。

二、加强审判监督管理，提高司法服务质效

（一）强化审判监督，确保司法公正。全年审查各类申诉案件10件，立案审理再审案件2件，结案率100%。一是坚持审判流程管理制度，每月对收结案情况进行通报，杜绝出现案件超审限情况。二是严把案件质量评查关，对29件上诉案件进行评查分析，反馈评查意见，帮助承办法官分析问题，提高审判质量。三是成立案件质量评估工作指导小组，负责组织、落实、指导评估试行工作，强化监督，提高审判质量。

（二）推进规范化建设，提高司法管理水平。我院从规范管理、科学决策入手，深入推进规范化建设。在全面清理完善原有的各项规章制度的基础上，结合我院工作实际重新修订了涵盖审判执行工作、队伍建设、司法政务管理等方面的《端州区法院工作规范》，实行以制度管人、管案、管事，建立健全了推动我院科学发展的长效机制。

（三）自觉接受各方监督，促进工作规范化。坚持以人民群众、人大代表满意作为衡量法院工作成效的硬标准，主动邀请和接受人民群众、人大代表对法院工作进行监督，及时向人大汇报工作。去年向区人大常委会专题汇报民事审判工作的情况,得到区人大常委会的充分肯定。一是通过报纸、电视等新闻媒体，加大法院工作信息的对外宣传力度。与区广播电视制作中心联合制作了《法警队专题片》、《司法为民专题片》和《庭审旁听—人大代表新课堂》三期节目，取得了良好的社会效果。二是成立人大代表、政协委员联络办公室，加强与人大代表、政协委员的联络。去年我院邀请13名区人大代表前来视察指导工作和观摩庭审，认真听取人大代表的意见和建议。三是充分发挥人民陪审员的作用，新聘任了6名人民陪审员，全年11名人民陪审员参加审理的各类刑事、民商事案件共59件，促进案件公正公开审理。

三、以开展专项教育活动为契机，着力加强队伍建设

（一）开展思想政治教育，端正司法指导思想。一是扎实有效地开展解放思想学习讨论活动和大学习、大讨论活动，精心制定学习方案，认真开展理论学习，深入进行调查研究，全院干警解放思想，转变作风，增强了大局意识、责任意识、廉洁意识、为民意识，促进了工作科学发展。二是组织全院干警（含离退休人员）多次开展为四川地震灾区捐款活动，共计捐款达14.538万元。

（二）加强司法廉政建设，增强拒腐防变能力。深入开展“建设廉政文化、树立新风正气”活动，在法院大楼的大厅、楼梯和电脑显示屏布设廉政格言警句，编排廉政文化板报，提高廉政教育的感染力和渗透力，营造风清气正的良好氛围。我院法官获得全市法院廉政新风演讲比赛第一名。

（三）强化岗位技能培训，提升队伍业务素质。鼓励干警参加高层次的学历教育和国家司法资格考试，提高队伍的业务素养。全年有100多人次参加各级干部培训、法官晋升和各项业务技能培训。

通过狠抓队伍建设，干警队伍在政治上有进步，作风上有转变，全院形成了解放思想、积极进取的良好氛围，涌现出一批先进集体和个人。我院被评为“全省人民陪审员工作先进集体”，政工科被评为“全省法院政治工作先进集体”；1个庭室获记集体三等功，1人获记个人三等功，1人获市中院嘉奖，1个庭室和1人分别被评为市人民调解工作先进集体和先进工作者。

一年来，我院之所以能够取得一定的成绩，离不开区委、人大、政府和社会各界的关心、重视和大力支持。在此，我代表区法院，向长期关心支持法院工作的各位人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中尚存在一些差距和不足，主要表现在：诉至我院的各类纠纷案件持续增长，案多人少的矛盾仍然突出；干警队伍综合素质与法官职业化的要求还存在差距；个别案件还存在质量不高、两个效果结合不好问题；“执行难”问题未有新的突破；信息化建设滞后，仍未能满足审判执行工作的需要；院内办公场所日显拥挤，制约了各项工作的正常开展等等。这些问题与不足，有待今后采取有力措施，切实加以克服和解决。

2009年工作设想

今年是新中国成立60周年。在新的一年，我院的工作任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、全国政法工作会议、全国高级法院院长会议和区政法工作会议精神，以科学发展观统领法院工作，牢固树立“三个至上”指导思想，进一步落实“三项硬要求”，深入开展“审判管理年”、“执行治理年”和“司法能力建设年”、“廉政警示教育年”活动，充分发挥审判职能作用，维护社会公平正义，为促进我区经济持续稳定发展提供公正高效权威的司法保障。

一要以提高司法能力为目标，结合开展学习实践科学发展观和大学习、大讨论活动，加强“为大局服务、为人民司法”主题教育，扎实推进队伍建设。二要全面加强审判流程管理工作。建立好法官业绩登记和考评办法，将法官的收案数、结案数、未结案数、超审限数、调解撤诉率、执行标的到位率、信访投诉率、上诉改判率、发回重审率、案件评查合格率等作为主要项目进行登记归案，纳入考核范围，每年底公示法官业绩档案，作为提拔的依据，并与奖惩挂钩。三要进一步简化立案手续，加大司法救助力度，加强诉讼指引，方便群众诉讼。四要在依法的前提下，紧密联系社会治安状况的实际，充分考虑人民群众的感受，严厉打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪，毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪。进一步落实宽严相济的刑事政策，加大刑事附带民事的赔偿调解力度，对未成年人和在校学生的犯罪案件，着重于教育挽救。五要坚持调判结合原则，努力提高民商事案件的调解率，真正实现案结事了的目标。六要坚持监督、维护和协调相统一的原则，积极运用协调方式审理行政案件，化解行政纷争，推进依法行政。七要强化执行措施，规范执行行为，深入开展全区集中清理执行积案活动，大力推进执行联动机制建设，提高案件实际执行到位率，在解决执行难问题上要有新的突破。八要狠抓物质保障工作，积极争取上级法院、财政部门和区委区政府支持，推进新审判办公大楼装修工作和信息化建设，保障审判工作的顺利开展，树立法院的司法权威。

各位代表，面对新的形势和任务，我们将紧紧围绕“五个着力”的工作思路，依靠区委的领导,人大的监督，政府、政协和社会各界的支持，深入贯彻区委六届六次全会精神，坚定信心、开拓创新、扎实工作，努力为构建平安和谐、科学发展端州作出新的贡献！